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两个体制内的人，聊的自然是体制内的事。或许是平日李宝璐不爱听他的旧事，也或许是听腻了，李九同有一种很久没人倾诉的感觉，恰好看林方政这孩子顺眼，絮絮叨叨讲了一个多小时他当年的从政经历和见到的秦南发展改革历程。</p>
按照李九同的说法，秦南这么多来来往往的省领导里面，他最敬佩的，是他当省政协常委时的时任省委书记。而让他佩服的点，并不在于经济建设。</p>
他说：“在那些年，改革开放如火如荼，只要是个领导，都能搞出点成绩来，现在上去的很多领导，都是那个时候在经济改革领域有成绩的。秦南这么多省委书记，经济领域都搞出了一些成绩，才有现在的秦南经济基础。但唯独只有他，敢向政治领域动刀。”</p>
“他当时有两个方面的改革，很超前。一个是改革基层管理制度，另一个是改革政府派出机关。”</p>
“在改革基层管理制度上，他强调要彻底贯彻执行基层群众自治制度，把能放给村居两委自己管的事，政府一概不要去插手，只做好兜底保障，让基层能自主运转起来。”</p>
“这个风险很大啊。”林方政说。</p>
“没错，所有人和你的看法一样，也确实风险很大。因为这里面有两个非常敏感的地方。一是容易让基层脱离党的管理，形成如同封建时期的地方豪绅团体，破坏党的基层政权。二是动了很多人的蛋糕，让他们自主运转，就要停止一切给村居委的经费支出。别看一个村没多少钱，可要是放眼全省去看，那就是一笔不小的数字。”</p>
“这有点又让马儿跑，又让马儿不吃草的意味了……”林方政直话直说。</p>
“是吧。”李九同带有深意的笑了，“但我们基层群众自治的初始设计不就是这样的吗？自治组织本来就不是财政供养人员序列。只是后来为了基层更加稳定，各地默认的给他们发了类似工资的补助，变相纳入了财政供养体系。稳定是做到了，可自治却……”</p>
李九同的话讲到这就戛然而止了，有些话不能讲得太透，以林方政的智商应该听得懂话外之音。</p>
林方政若有所思地点了点头，也暂时避开了这个敏感话题：“那改革派出机关是指的什么？”</p>
“园区。”</p>
“园区？”林方政担任过园区负责人，一下引起了他的兴趣，“园区怎么改？”</p>
“简单来说，核心就是一点，去行政化，彻底发挥平台的作用。”李九同说，“当时他选了两个园区做试点，流转所有在编人员，撤销园区党工委、管委会，招标实力国企建立平台化运作，也就是全部交给了市场。”</p>
“这怎么行！”林方政惊呼出声，“这等于把园区全部脱离党和政府管理了，企业以逐利为本，没有一点掌控，那会乱得不成样子！”</p>
在林方政的经验里，园区在党工委、管委会的带领下，有几十号在编人员，都很容易出现发展走偏的事情。要是没有这些，不敢想象会搞成什么样子。.</p>
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